按察使脱胎于大秦都察院，都察院为景兴鼎革时所立，实际为大理寺下属，职责初时与御史台相仿，行纠察百官之事。
实际上，景兴初年，同门下平章事杨感去位，御史中丞与杨感门下，资历又老，与朝野官员，交通往来，景帝用起来很不顺手。
当时皇位不稳，也顾不上那么多，不过等蜀中大事一定，李圃接任同门下平章事一职，景兴政革开始之后，御史台的日子就不好过了起来。
立都察院分御史台之权，下设各路都察使，巡察使，采访使等，与宣抚使，宣慰使等并列，成为地方主官之一。
随着景帝的全力支持，御史台在地方上的权力实际上已经移交给了都察院，加上又增提点刑狱之权，事实上，已经脱离了大理寺的控制，成为刑部，大理寺共管的一个衙门。
但就职权而言，无论是刑部，还是大理寺，也都没有太多的权力对都察院指手画脚……
景兴一朝末年，也是都察院最风光的时候，如果这么下去，不定就能取代御史台，成为大秦又一个威权显赫的衙门。
不过等到成武皇帝登基，都察院的好日子也算结束了，成武皇帝毫不犹豫的将都察院设在了御史台之下，又御史中丞总管。
这里面涉及的事情，以及政治考量多不胜数，不过最重要的一点，其实还是受了王氏一门倒台的牵连，众所周知，大理寺是王氏一门的根基所在，那么大理寺之下的都察院，王氏又怎么会放过？
实际上，在成武皇帝登基之初，都察院的下场已经注定，而都察院下属之都察使之类，名字也由繁化简，不再沿用唐时旧制，定为了按察使。
权力并未消减，只是与御史台合了起来，头顶上多了一个正管衙门。
这么做的好处其实是显而易见的，少了很多关节，官员有所精简，而且，上下之间，职权渐渐明确，中枢对地方的控制也更加的有力……
不过说起来，朝廷所考量的出发点，永远不会是这么简单，其实，最重要的一点考虑就是，随着大秦疆域的扩大，官员的任用和考核，越来越显重要。
无论是御史台，还是都察院，加上刑部，大理寺，这种明显带着景帝风格的相互掣肘，相互制衡的监察局面，让各个职司都有了一丝无力感。
朝廷需要下情尽快到达京师，而地方上也需要一个强而有力的衙门来控制官员们的行为，加之吏部官员考评越来越是繁重，都察院，御史台送上来的官员考评，多有相悖，根本无法细细辨
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