通州乃是顺天府除了宛平和大兴两县之外最重要的州县，不仅仅是因为其扼守大运河终端，绝大部分江南来的物资都得要从这里转口上岸，或去京东、辽东，或进京师城，或就地储藏分销，更重要的关系整个京畿一百多万军民粮食安全的通仓也建在这里。
这是救命粮食，须臾不得有失，当然这是朝廷的话，这么多年来漕运从未断过，即便是因为天气或者意外，那也是极短时间内，很快就能恢复，通仓更多的还是起一个保障作用，甚至心理保障更重要。
通仓原来由两部分组成，最早是户部和工部建设，也就是朝廷出资，主要是保障京师城内的朝廷官员、王公贵族和京营官兵及其家眷所需，后来则要涵盖宣大总督下辖的宣府兵和蓟辽总督下辖的蓟镇兵两路边军所需。
再后来，随着京畿人口不断增长，京城为朝廷官员、王公贵族以及各路官兵服务的人越来越多，这些人一部分是来自各地商人、匠人以及各类服务业人员，一部分是因为水旱灾害而来的北地流民，也逐渐转化为为京城中各类人员服务的人手，这些人不仅住在城中，也住在城郊城外。
这个群体日渐庞大，这样一来朝廷通仓不可能保障这部分人的需求，一旦漕运遇到阻碍，那京中粮价便会暴涨，所以后来朝廷又指示顺天府要化解这种危机可能，所以顺天府又挨着朝廷通仓建了顺天府的地方通仓。
再后来朝廷为了统一管理方便，便将二者合二为一，主要以户部工部管理为主，户部管账管物，工部管营建维护，顺天府为辅，但实际上主导权还是掌握在户部手中。
虽然说主导权掌握在户部手中，但是工部和顺天府亦有管理权，这种权责不分，混淆在一起的模式往往就形成了九龙治水，结果是好事大家争，坏事大家推，这在大周朝尤为突出。
通州作为顺天府的第一内河大埠，江南湖广货物九成以上通过这里进入京畿，也因此云集了大量商贾和力夫、小贩、牙行人员都各种服务性人流。
加上这里又是通仓所在，通仓驻守兵士，来往漕船的人员也大多聚集在这里，所以拿朝廷的话来说，闲杂人等不下数万人。
单单是这帮人的每日消耗都不是一个小数，加上这些人身份复杂，与京中朝廷官员也勾连甚深，内里究竟有多少猫腻谁也说不清楚。
这也是房可壮走马上任通州知府之后最头疼的事情，以前几任知府都是想要糊弄三年就好走人，但是现在情势不比以往，冯紫英和房可壮都意识到这个脓疮毒瘤怕是拖不
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