在建国之初，都是采取休养生息的政策，也就是轻徭薄赋，劝农桑，而在当百姓穿上衣物，吃饱饭后，再图富强，这就需要变法。
而关于官府的损耗问题，之前在谈秦朝的时候，我就谈过这一点，唯一能够节省成本的，就是智慧。商鞅、韩非子想得过于简单，所以秦朝的治理成本只是看似便宜，其实是非常高的。
你们聪明一点，这损耗就少一点，你们要是蠢一点，损耗就高一点。就拿均输法为例，这就是智慧的体现，以前的贡奉体制，确实非常呆板，均输法是能够省不少钱，但均输法也是要本钱的呀，抛开收益，只谈损耗，这就有些过分了。”
(本章完)