北疆经略府下的大军与血麒军辛苦搏杀的西路军的侧后。虽然西路军有着足够的战术纵深，总不会让两路东平大军能够连接上，但要分兵照顾后方这种事情，已经足够让高森旗头痛了。他手里缺少的可就是部队。
掌握了大量新地盘，已经有了充足的占领区经验的叶韬，渐次展开着各类治疗工作。现在的控制区毕竟和东平本土还有着相当距离，纵然有了福渝港，大大缩减了海运的距离，但现在靠着大量船运，也只能保证军队方面供应无虞。至于各类民政所需，只能保证亟需的粮食和药品供应了。被兵火毁坏的城市在逐渐修缮，对于恢复农耕，叶韬则是给与了高度的重视，并且有着大量的鼓励措施。那些在对抗东平的战争中不遗余力支持北辽方面的大家族，原本忧虑叶韬会不会对他们下手，毕竟家族的根基可不是想转移就能转移走的。但叶韬在这方面显然是非常宽容的。他并没有秋后算账，而是要求所有在控制区内的部族，一律按照东平的农税制度来执行。至于那些已经跑了的家族留下的荒地，叶韬毫不犹豫地发布了告示，征集流民集结为村落进行耕种，以家庭和村落为单位进行授田，并且言明以后就算原来的主人回来了，官府也不会将土地还给原来的主人。而这样的举措一出，大量躲藏起来的流民纷纷出来，热切地拉起亲朋好友，聚集成为一个个几百人的单位，申请土地。在实际操作中，不仅是田产，甚至是那些逃跑了的家族留下的房舍，都一并作为村落公产了。但这部分资产，需要这些新的村民们分十年支付一部分费用。
就算是加上这部分费用，按照东平的农税执行之后，农民的负担仍然大大小于北辽管制下原先的负担。更不用说最近几年，在应对东平的巨大的军士和经济压力的时候，北辽方面还有大量捐派的负荷。而现在，由于东平相对完善的经济管理体制以及预算决算的处置方法，要加税可不是那么容易的，明年要加税，今年就一定会有相应的条款出台。并且，这类税务负荷还是随着地区不同而不同的。各州的总督，拿到的只是需要上缴中央的总税收数字，具体加派数额由总督自己掌握。鲁丹在当宜城总督的第二年，面对一次数额不算很大提高上缴中央的税收要求的时候，就以灵活的手段，巧妙调动了农产资源、商家的资源，撮合两边，并且精编缩减了三千七百老弱的城卫军，没有在普通农户商户身上加征一文钱，就完成了中央指令，充分展示了执政手腕，也让之后几年相当数量的流民定居在宜城，让宜城的繁荣程度更上层楼。在东平这种地域广大，人口却相对比较稀少的国家里，人口本
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