借来了纸，把自己的观点全部记录下来。
马谡对此不做评价，只是平静的看完邓范给出的结论，淡淡的询问道，
“伱的意思是，西北并不适合大规模屯田？”
邓范点了点头，因为口吃他一直不敢说话，害怕引起领导的反感。不过好在进来之前找张嶷要了不少纸，也算有记录交流的机会了。
只可怜张嶷，被邓范这么一借，手上的纸全都被要走了，心疼的张嶷半夜都要睡不着觉了。
邓范摊开纸，给马谡一点点解释起自己的理论。
“征北将军明鉴，某的理论皆有据可依。”
“西北之地干旱少雨，水源缺乏，真正适合屯田的地方非常少。而且西北百姓多羌民胡民，他们并不擅长耕种，教化他们需要很高的成本。”
“将军若是想教化他们，最好等攻克关中之地，以关中一大，百姓之多，教化少数羌民。在西北与北地这些地方，大多数都是不会耕作的百姓，此等胡民不适宜用以屯田！”
“所以呢？具体有解决措施否？”马谡挑了挑眉，开口询问道。
马谡也知道，让羌胡人来屯田，本来就是很困难的事情。不然马谡也不会想出那么多复杂的计划，以此来削弱民族矛盾。
但本质上，这并不高效，属于没有办法的办法。若是邓范能提出一个合适的政策，马谡也不介意私采用邓范的意见。
听到马谡的话，邓范眼前顿时一亮，他就等马谡这句话呢。于是他立刻从怀中抽出最后一张纸，递给了马谡。
“军镇屯牧！”
“西北虽然干旱少雨，但多数地方适宜放牧劳作。羌民胡民多年放牧亦有经验，足以推行军镇屯牧之策！”
所谓军镇屯牧之策，邓范的设想是在河套平原设立几个军镇，内部军民以屯田为生。朝廷出大员镇守此地，给予部分优惠来保证军镇的忠诚。
而军镇的作用，就是监视看管牧民！
西北绝大部分都是羌胡人，他们不擅长耕作但是擅长放牧。汉军俘虏之后可以分给他们草地，让他们半定居性的放牧，定期向牧民征收牛羊马匹。
而设立的军镇，就是负责看管他们的！
这样一来，朝廷只需要维持几个军镇的存在，就可以轻松看管这些牧民。只要在要地的军镇不受变动，依然终于朝廷，缺乏武器无力造反的牧民就只能为朝廷缴税输血。
如此以来，北境广阔的草原可以得以利用，而成本可以被大幅度
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