出身寒门、郁郁不得志的才子，组建了太守府专门的文官机构，同时把涉及到军队的内容全部移交，兵员招募交给了王越的三个徒弟，装备问题交给邓枫，财务管理的负责人是程灵素，将来肯定也是要交给别人的。
最后是工业生产，这个是邓枫提的，现代人都知道一个基本常识，没有工业就没有发展。问题是整个华夏的封建时代，始终采取的是“重农抑商”政策，对工匠也很少重视。
邓枫其实也不知道怎么发展工业，但他知道最基本的道理，就是规模优势，为此，他以行政命令的形式召集了上党郡大约20名铁匠和他们的徒弟。
总数大约是100人，在郡城外的一个小山谷组建了铁工坊，之所以选择这里，是因为这里有一个小煤矿，发现的原因是附近的人已经用了好多年了，只是谁也不懂是啥玩意儿，就是比烧柴好使，他们就用了。
人员有了，钱也不缺，邓枫带着铁匠们用了不到一个月就搞出了土高炉，当第一炉上千斤的铁水出来后，所有的铁匠都给邓枫跪下了。这座高炉是真的花了时间的，出来的也不是垃圾，而是货真价实的生铁，邓枫在《群侠》世界用了十多年。
这样的产品要是再现代，那都是残次品级别，但在这个年代，那是上等的好铁。生铁出来之后，再用土法搞得焦炭为能源，专门加入石灰石脱硫、脱磷，搅拌法脱碳，最终搞出熟铁。生铁、熟铁都有了，钢也就非常好办了。
又用了一个多月，邓枫用“铸模”方式生产兵器，很轻松的给所有步兵骑兵配齐了长矛和头盔。其实就是设计一个标准模型，然后以铸造的形式弄出基本坯料，最后稍作锻打加工就是质量不错的成品。
当然这是建立在材料好的基础上，特别是长矛，更加简单，最主要的是用这种方式生产，成本不到直接锻打的一半，工时三成多点。
头盔则是两件式，分别铸造加工好左右两半，然后中间用皮革底料、铆钉固定，就是人人都有的铁盔，肯定不如整体加工的防御好，但成本降低了四成，工时缩短了近七成。盔甲麻烦点，长方形叶片用的是畜力冲床，把钢材直接冲击好，再固定在皮革底料上，就是远超这个时代的钢板护甲。
所有兵器、装具最后统一刷上黑漆，美观大方——汉朝尚火德、重红色，军队的装备以红底为主，但主要指的是军服，而且也不是大红色，邓枫安排的军服自然是原本的东汉制式，胡乱更改军队装具形制可是会被当成谋反的，但兵器铠甲漆成黑色没有问题。
最后
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