汉人与羌人的待遇问题不是个小问题，或者说，这是个羌人汉化必然会遇到的问题。
参与屯田的羌人还好说，他们靠着屯田的收益来维持生计，被绑定在了朝廷所控制的土地之上。可以说只要将屯田进行下去，不加大征收田租，参与屯田的羌人能够水到渠成的汉化。
关键的问题在于那些在过去因为历史等种种原因已经占据了能够作为耕地的土地的羌人。随着他们熟练的掌握原本原本没掌握的耕种技术。想让他们和汉人一样承担服赋税徭役等，会是一件很容易引起动荡的事情。
几乎肉眼可见的是，这样的问题不止会出现在凉州。号召山越、蛮族种田的扬州、荆州、益州，同样存在这样的问题——其在掌握了来自汉人相对先进的耕种技术后，并不前往汉室提供的土地上参与屯田，而是自行开发或在山腰或在汉室所未能掌控的山谷之中能开垦的土地。
刘辩不得不考虑的多一些——毕竟他也曾在史书中看到案例，荆州曾经就有一位武陵太守为了政绩想要这么干，尽管有人反对，但在汉顺帝的支持下，他成功组织了一起大规模的武陵蛮造反事件。
刘辩觉得，从马腾这里，他或许能得到来自不同视角的答案。
而实际上，这桩在刘辩眼中的难题放到马腾这里答案却非常的简单明了——“只要那些人在交完赋税之后不至于活的艰难，那就可以收取赋税。”
听完之后，刘辩一时之间竟觉得非常合理。
毕竟具体问题具体分析嘛，只要达到条件就就要交赋税。
看着马腾理所当然的模样，好像刘辩所有的忧虑都是没有必要的。
不过，刘辩马上意识到，马腾的话说的简单，但要执行起来却很复杂。就算只根据田亩数来划定交税的标准，对吏治要求很高。
又如刘辩深化税制改革的目标，其实是有一项根据田地亩产的不同征收不同规格的田租。但如此一来，便如唐时的两税法一般，看似根据家资收税很公平，但实际上给了小吏们在其中上下其手更大的空间。所以这种理论上更公平的税法刘辩一直都没有施行。
马腾又说道：“陛下，臣久在凉州，知道凉州羌人们作乱，要么便是受到了欺压，要么便是活不下去了……如今凉州内部太平，只需缓缓而行，不求一朝一夕完成编户齐民，足可期矣！”
马腾说完，荀彧和马宇都表达了出了对马腾说法的赞同。
刘辩从善如流，笑着说道：“之前将卿留在身边以备咨议，
…。。