地方上的吏治在被整顿过一次之后，也勉强称得上是有了将算赋折成物来征收的前提条件。
徐璆本身是一位资历非常光彩的干吏，他在黄巾之乱前担任荆州刺史时，一口气弹劾了包括董太后外甥张忠在内的六个郡太守及其属县长吏在任上的贪污之举，皆有真凭实据，最后都治了罪。
要知道，荆州一共才七个郡……
后来，徐璆在南阳郡协助朱儁平定黄巾，屡立战功。
按理说，这么一个贤才，早该出现在刘辩的面前，所以，徐璆的仕途不出意外地出意外了。
还是经典的配方——宦官。
只是这次又加了一个药引子——董太后的外甥张忠。
徐璆因军功抵罪才得以免官回家，但当时的宪帝没有被蒙蔽太久，徐璆很快被重新征用，迁为任城相、汝南太守。
说实话，当初刘辩在看徐璆的履历到此处时，他合理地怀疑，宪帝当时听信宦官和张超的谗言，甚至不是为了打压徐璆，只是想要省下军功的赏赐罢了。
历史上，转任东海相后的徐璆奉献帝之命到许县担任卫尉，途中被袁术劫持。后袁术称帝，他誓死不愿为袁术效命，在袁术死后，他带着传国玉玺和汝南太守东海相的印绶交还献帝。
徐璆上书弹劾倒不是觉得均输法与民争利，而是认为曹嵩吸引商人成为均输官，一定会产生贪污的行为。
此外，他认为商人本就地位低贱，以商人为官会对百姓造成不良的影响，败坏社会风气。
徐璆说得不能说没有道理，但刘辩却不能接受。
他想了想，决定跟徐璆透个底，批复道——今汉律疏议已编修完成，正待发往州郡县中，对贪污之罪，处罚已有定制。
刘辩不怕这些担任均输官的商人们借机贪污，能被曹嵩选为均输官的，多是家资不俗的豪商。
面对这些豪商，刘辩可以毫不犹豫地说，国库空虚也不是一年两年了，他十分期望这些豪商能暖一暖他的心。
甚至如果刘辩心够黑，拿豪商治罪只需要随便找点说得过去的理由就行了。但谁让他是一个仁君呢！
在这方面，普通百姓想效仿都效仿不了，至于社会风气……“道德沦丧，人心不古”的说法也不是第一次出现了，败坏也不是一天两天了，不差这点。
但徐璆没有说什么与民争利，桂阳郡太守周昕却上书了。
桂阳郡地处荆南，除了本地特产外还有一个耒阳县铁矿，也在最先施行均输
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