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随着救灾粮食被有条不紊地运往灾区，更多的消息也传到了雒阳。
此次共有七个郡国受到水灾影响，山阳郡、梁国、沛国、彭城国、下邳国、东海国、琅邪国。
其中，只有五个郡国的徐州七占其四。
刘辩很明白，对于这场足以摧毁寻常百姓家中粮食储备的水灾，一旦应对不当，将会再度演变成一出黄巾起义。
所以，不仅要治水，还要考虑到接下来的一年，这七郡国中粮食被大水冲毁的百姓将以何为生。
于是，刘辩再次召集三公等重臣商议后续事宜。
在丁宫、樊陵这两个与宦官有勾连的人面前，太尉马日磾一直表现地很强硬。
马日磾结交的郑玄、杨彪、卢植、蔡邕等人皆有清名，碍于马日磾的名望，二人一般只能退让。
刘辩先说道：“此七郡国受灾严重，即便大水退去，也已经来不及补种稻粟了，若是依旧等到秋分后种麦，其间十来个月，光靠大豆等物难以养活这七郡百姓。可若是持续朝灾区运输粮食，按大司农之言，国库无能为继。今日诏诸公便议此事。”
刘辩不是没想过以工代赈的法子，可此法不仅对官府的治理能力提出了极高的要求，对粮食的需求也更加高。
现在朝廷提供保证人饿不死的粮食就已经够呛了，更别提以工代赈了。
七个郡国加起来四百余万人口，这还只是去年上计的数据，真实情况还会更多一些。
目前，吃了上顿儿没下顿的灾民具体数量还未统计出来，即便只有四分之一的人因水灾吃不上饭，那也至少一百万人了。
这是一个很恐怖的数量级。
樊陵对于救灾事宜接触的最早，首先提出建议：“早年有江南百姓受灾往江北就食的故事，如今江淮徐州受灾，可迁七郡国受灾严重的乡县百姓往未受灾之郡国就食。”
这的确是个好办法，当地养活不了，那就把人迁到别处。
马日磾问道：“司空属意将人迁往何处？待到小麦八、九月播种之时是否要将人迁回？若要回迁，如今距秋分不足三个月，尚不足迁徙所费。”
樊陵道：“自然要等到明岁再回迁，可于今岁在各地开垦荒地。”
但究竟去哪儿，樊陵没有定论，只说可以往徐州南边的广陵郡和扬州迁徙，也可以向周边各郡。
马日磾认为，开荒依旧需要时间，以去岁广陵郡和扬州的上计田亩数，不足以养活这七郡国人
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