只有他的学生们能够理解，只有那些接触过现代化理念的人才能够贯彻执行。
所以官员的任命就进入了一个死循环：任命外来户当官导致本地人不满，想要减少外来户当官又没有本地班底接替。
更让唐陌尴尬的是，立国在他看来是一次战略决策变化，在其他人眼中就成了一次利益的重新分配。
从龙之臣们出生入死的为的什么？为的不就是博取一个拥戴之功，进而在后续的利益分配中拿到属于自己的好处吗？
现在国家都有了，数不清的新部门新职位摆在那里，我们跟着国王陛下一路走来的人得不到晋升，难道还要把职位留给那些什么都不懂的庸碌蠢货？
所以，站在唐陌的角度来看，即便是纯粹的安抚人心，他也不能轻易的拿出一部分职位来安插“华人”接手。
“编户齐民的官员可以挪出一些来，反正我们的人手也不太够，只是培训他们使用我们的统一表格，然后做事的规矩，需要一些时间。”罗杰对唐陌开口说道。
他知道唐陌的难处，所以很主动的让出了一些利益，不过在南宫鸿看来，这样的退让简直和原地踏步没有任何区别。
真正掌权的位置一个都没有，被挪出来的都是一些填写表格，下乡统计，计算归纳的工作，甚至连税收都没有本地人插手的余地。
他虽然想要抗辩，可也没有办法，因为这些重要的工作，以郑国当地官员的能力，特么的也确实做不成。
所以，哪怕不太满意，可南宫鸿也只能哀怨的开口对唐陌抱怨道：“如此，外官督本地，万民难以一心。平日里可能只有怨气，可一旦涉及动员，难免影响效率……”
这也是唐陌最郁闷的地方，虽然凭借着大唐军队的战斗力镇场子，还有大唐官员的一贯管理水平，平时闹出事情的可能性不大。
但是涉及到关键时刻的反应，难免无法做到如臂使指的地步：就比如说军队动员，现在就很成问题。
按理说，已经拥有了庞大人口，自成一国的大唐，应该可以武装更多的部队了吧？
现实却并非如此，因为如果部队一旦扩编，所有的军官岗位都要从原本部队的基层抽调——这一抽调，等于说新建部队的所有军官都是南拉米人……
所有士兵都是华人，所有军官都是南拉米人，这怎么看怎么都是一个不稳定的因素。当地人晋升通道被堵死，管理与执行单位离心离德脱节严重，想想都觉得危险。
这种英属印度军队
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