总督府，如今的大汉征西将军行辕内，召集众将议事。
“亚历山大港已下，埃及门户洞开。”关羽展开地图，双目扫过诸将：
“然埃及之大，非止一港。尼罗河上下游，尚有诸多城镇堡垒效忠罗马。伪总督弗拉维乌斯今虽逃亡，但观其言行，必图反扑。罗马伪帝塞维鲁，亦绝不会坐视埃及丢失。”
接着，关羽指向地图上的尼罗河三角洲及河谷地带：“我军虽胜，然兵力不足以分守各处。且罗马水师仍控大海，其援军可随时自海上而来。”
“关将军有何高见？”一位归顺的犹太裔将领问道，他麾下的部队在攻城和情报方面发挥了不小作用。
关羽沉吟片刻，道：“陛下天威，已令埃及震怖。我军当趁势而上，以亚历山大港为基，水陆并进，扫荡尼罗河三角洲，迫降诸城。同时，遣使南下，招抚上埃及各地，许以自治，诱其反罗马。”
他看向张飞：“翼德，你领一军，沿海岸西进，追击弗拉维乌斯残部，威慑昔兰尼加，使其不敢东顾。”
“得令！”张飞抱拳，声如洪钟。
“其余诸将，随关某肃清三角洲，稳定粮道，征集船只，以备水战。”
关羽继续下令说：“此外，即刻起草告示，以陛下之名，宣告埃及解放。凡归顺者，皆为大汉子民，赋税减半，徭役从轻；凡助罗马者，城破之日，严惩不贷！”
“谨遵将军令！”众将齐声应诺。
开元五年，深秋，尼罗河迎来了罕见的丰水期，浑浊的河水裹挟着肥沃的泥土，滋养着两岸的无垠农田。然而，今年的丰收喜悦却被战争的阴云所笼罩。
亚历山大港易主的消息，以比尼罗河泛滥更快的速度传遍上下埃及。恐慌在罗马裔公民和希腊裔贵族中蔓延，而长期被压制的埃及本地人——科普特人，以及数量庞大的犹太社群，则暗流涌动，心思各异。
关羽坐镇亚历山大港，并未急于向内陆深处贸然推进。他深知，汉军虽野战无敌，但兵力有限，且水军力量几乎为零（亚历山大港大火后，仅抢救出少量受损较轻的小型舰船）。若要真正控制埃及这罗马帝国的“粮仓”，必须稳扎稳打，且必须赢得本地势力的支持，至少是默许。
他做的第一件事，便是兑现苏曜“弥赛亚”的承诺，在犹太社群的协助下，迅速颁布了《安民告示》：
“奉天承运天皇诏曰：埃及之地，久罹罗马暴政，赋税苛虐，民不聊生。今朕遣天兵至此，乃为解民倒悬，锄强扶弱。
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