总理衙门设在山东济宁，漕运总督衙门设在江苏淮安，两地相隔上千里，交流沟通极为不便，信使跑一个来回就得十多天，而且互相之间还有利益冲突，这两个衙门之间常常互相踢皮球。
毫无疑问，这样肯定是没法治理黄河的。
因为治理黄河的前提条件，就是有一个能够调配所有资源、协调所有衙门的机构。
而威权极大的隆平侯张信，也正好因为清田事件，被从漕运总督的位置上撸了下来，这就有了成立一个新机构的前提条件。
为此，姜星火和朱高炽召开会议商议讨论出方案，并给在外的朱棣奏请后，临时成立了河漕总督，并且加都察院右副都御使衔。
而人选，正是在江南治水过程中有着丰富经验的礼部左侍郎宋礼。
这样宋礼就有权力协调各省，统一调配资源，并且能够弹劾所有不配合治理黄河工作的官员。
而河工主力，则由备倭军担任，同时有偿招募部分沿河民夫。
磨刀不误砍柴工，宋礼从永乐三年开始，带着叶宗行等一票治水、筑坝、爆破等方面的专家，前往黄河流域考察地形和具体的水文条件，跑遍了沿河的几十个府县，基本掌握了现在黄河的情况。
随后宋礼制定了全盘、分阶段的治河计划，按照姜星火传授的“束水冲沙法”进行治河，同时以产量极大增加的钢筋混凝土作为主要堤坝建材。
“如欲深北，则南其堤而北自深；如欲深南，则北其堤而南自深；如欲深中，则南北堤两束之，冲中间焉，而中自深。”
姜星火的口诀，宋礼已然烂熟于心。
因此，靠着“正堤、遥堤、淤堤、内堤”的四道堤坝技术，宋礼坚决执行起了姜星火对于治理黄河的规划，也就是先在下游复位恢复旧有出海口，随后再进行中上游的植被恢复.不过后者需要相当长时间的坚持就是了，而且由于小冰河时期的缘故，即便进行了，效果也不见得会非常明显，属于是百年大计，急不得。
作为治水专家的宋礼很清楚，这是他仕途的转折点，只要能够治理好黄河，那么最好的结果自然是直升工部尚书，抵达人臣之巅，最差的结果也是平调到工部当左侍郎，过几年再升工部尚书。
当然了，如果他把治理黄河这活给干砸了，黄河再次决堤了，什么尚书就不用想了，不如想想自己去哪流放会过得舒服一些。
总之，这是一件高风险高收益的事情。
而宋礼目前来讲干得不错，通过一年的
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