世袭，府州的长官们甚至还掌握着这些地方的兵权。
这在大唐兴盛的时候，自然没有什么问题。
然而仅仅过去四十九年，唐朝稍有衰弱，单于大都护府立刻爆发叛乱，二十四羁縻府州群起响应，不到五个月内众至数十万，突厥汗国就此成立，再次成为唐朝北部的大敌。
唐朝就好像给了他们猥琐发育的时间和空间一样。
所以，这一次，所有归降的草原部落，必须做出改变！
“臣倒有一些建议。”严铿面不改色地说道：
“唐时的羁縻府州，您也看到了，效果并不是很好，一旦中原衰落，则又为一大患，可以用，但不能尽仿古人。”
“羁縻府州范围内的部落，必须向大明缴税，最高长官可以由部落首领担任，但是臣下必须有一定数量的汉官。”
“兵权，决不能给他们，必须掌握在汉官手中。”
“他们要如同汉民一样建立户籍，上交官府。”
“他们还要定期来朝贺。”
“您不要像汉唐那样给予他们大量的赏赐，所谓天朝上国的颜面，也就那么回事儿……正相反您要好好地利用这些归化的部队。”严铿又压低了声音，笑得很阴险。
“你是说，一旦有战事，便命他们抽调士兵协助作战？”朱棣眯着眼睛，半开合的眼皮中同样闪烁着诡谲的光芒。
“然也！”严铿一拍掌心：“不断抽调部队，消耗他们的精锐，让诸部无力反叛……但也要注意分寸，不可调动太多羁縻部队，否则诸部百姓必生怨言，则草原不稳。”
“在协同作战时，我们也可以不断地了解、学习他们的战术，甚至化为己用或者创造反制的方式，并且利用战功赏赐的高官厚禄，渗透他们的部队、离间他们的关系。如此，就算最后他们生了异心，又有何惧？”
“好！”闻言朱棣重重一拍椅子的扶手，站了起来：
“这倒是一个好法子，如此一来，大明边疆，至少太平数十年！”
“就按你说的，从这些归附的部落开始实施！”
他没有说始终的太平，朱棣在这一点上还是比朱元璋要理智的，他知道，没有什么方法可以畅通无阻的通行百年。
生乱，是必然的事情，但是只要能够将这个期限延长，就已经够了。
其实，严铿有更好的办法。严凌在聊天的时候曾经跟他们提起过根治北方边患的办法。
只要一天，没有完成对民族的
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