养虎为患啊！
未来，山海城跟太平天国之间，注定要有一场恶战。
除此之外，就是领地内部的改革问题。
军衔制和军功制，只是欧阳朔的小试牛刀。
下一步，欧阳朔还将酝酿更大的变革，他的目光，瞄准的就是此前一直被忽略的公共事业，或者说是公共服务。
公共服务，是现代社会公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。
投影到游戏世界，除了体育事业，哪一项都有其必要性。
首先是教育。
这个就不用说了，从私塾的启蒙教育，到西南大学堂的高等教育，为的就是启发民智，为领地培育人才。
其次是科技。
科技是第一生产力，这句话，在游戏世界，依然有着指导意义。要不然的话，各种技术手册，也就不会被领主抢破头了。
再就是文化。
文化跟教育，是相互依存、相互制约的关系，也无需赘言。
最后就是卫生。
此卫生，除了公共卫生，实则也包含公共医疗等内容。
此四大板块，领地的规划都有缺陷，都存在隐患。形象一点形容，就是说此前领地是粗放式规划，现在需要精细化管理。
还是以教育为例。
领地的教育机构，西南大学堂和陆军讲武堂，不用说，最高学府，不仅是在领地，就算是在整个中国区，也越来越有影响力。
启蒙的私塾，在欧阳朔的引导下，也是蓬勃发展。
问题的关键是，在私塾和最高学府之间，领地的教育机构出现了断层。
在古代，比较完善的教育体系，就是从蒙学开始，到县学、郡学，或者是书院，再到国子监，形成一条完整的链条。
这个链条，严格来讲，在领地也是有的。
领地各郡县，也都建有书院，作为二级教育机构。西南大学堂，其实就是在扮演着国子监的角色。
问题不是学院断层，断层的是课程的设定。
蒙学阶段，《三字经》、《百家姓》等启蒙读物，也就不说了。西南大学堂，下设八大学院，也算得上是百花齐放。
忽视的，就是郡县一级的学堂。
各郡县，基本上都是通过战争手段，夺取过来的。原来领地建
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