若将人口，军器出境及下海者，绞。
其次是太祖颁布的禁令，洪武四年，曾有令，禁濒海民不得私出海。
但是，这一条主要针对的是当初方国珍部归附而来的军队，防止其伪装海民私逃。
然后便是洪武十四年，禁濒海民私通海外诸国，洪武二十七年，禁民间用番香、番货，洪武三十年，再次申禁，民间不得擅出海互市。
这些就是海禁的基础，在此之上，永乐，宣德年间，也曾出过禁令，但是，基本都是再次申明旧制。
与此同时，手段上有所变化，永乐二年太宗皇帝直接下令，禁民间海船，原有海船者悉改为平头船。
所以实际上，大明的海禁有三个特点。
其一就是禁民间不禁官方，否则的话，也不会有郑和下西洋之举。
其二就是禁互市不禁朝贡，外国的贡船到达大明，仍旧是允许上岸的。
其三就是禁远航不禁渔猎，这一点在太宗皇帝的禁令上体现的尤为明显，平头船最大的缺点，就是承受不了太大的风浪，不能进行远洋航行，但是，民间下海进行渔猎，仍旧是可以的。
这些禁令，说白了其实就两个核心，和太祖一贯的治国思想一脉相承，其一是重农抑商，若是渔猎生产，便无禁忌，可若是进行贸易，便当禁止，其二便是维护大明和海外诸国的外交关系，具体来说罢互市，建朝贡。
所以实际上，海禁政策，本身属于配合国政的一部分，说是片板不得下海，的确夸张了些。
但是，如果不算那些渔民的话，对于民间来说，也的确算是如此了。
眼瞧着天子揣着明白装湖涂，朱仕壥犹豫了一下，还是小心的开口道。
“陛下明鉴，我朝海禁，的确并无禁止探寻海图之举，但是，民间商贾多是奸猾之徒，往常海禁严时，尚有海民冒充使节，海盗，官员出海私贩，若允其出海探寻海图，这些人必定更加猖獗，堂而皇之的大行私贩之举，若是如此，则臣之过也。”
这话问出来，一旁的朱徽煣都一阵无语。
天子的话都说到这个份上来，还问还问，这么简单的道理，天子能不清楚吗？
还要你来提醒不成？
果不其然，下一刻，天子略带平澹的声音响起，道。
“朕给代王叔的差事，是想法子勘探诸国，完善舆图，又不是掌一方民政，让这些民间海民出海，也是为此，代王叔只需选精擅水性，通晓航道之人，交给他们便是
…。。