但存在这一事实是一回事，承认“索要礼物”这一做法是合法的就又是另外一回事了，因为强迫缴纳贡赋，即税收权是独占、排他性的。不可能两个相互独立的政治势力同时向一个地区征税，征税者可能对自己的征税对手被劫掠视而不见，但不可能承认自己的征税对象还有向另一个政治实体缴纳税赋的义务。
“不错，你确实抓住了关键！”王文佐笑道：“不过照我看，有些时候马虎一点会更好！”
“明公的意思是？”
“大唐天子统御四海，日光之下，莫非臣妾，这个是没有什么好争论的！”王文佐道：“但这个对于如何解决我们眼前面临的困难并没有什么用处，莫说这些羌胡部落，就算是吐蕃人，也曾经向大唐纳贡称臣，但该扰边还是扰边，该打仗还是打仗，名义毕竟不能当饭吃，国与国之间归根结底还是利害二字！”
“是呀！”伊吉连博德叹了口气：“其实东国那边也一样，虾夷人时叛时服，强则起兵，弱则卑服，全无廉耻节义可言！”
“东国那边与这里不同，东国虽然荒凉，但土地平旷肥沃，又有金山，只需好生经营，自然便能将其同化。松州这里是不可能这么做的，这里的羌人过了一千年后还会是羌人，用蛮力是不成的！”
“那明公是打算？”
“以羌治羌！”
“以羌治羌？”伊吉连博德问道。
“不错，就拿这松茂道做例子吧！我会将其按片划分给各部，然后每个部落都能从途径自己地域的商队身上得到‘礼物’，但这礼物可不是白拿的！他们必须保证商队在自己的地段不会受到盗匪的袭击、如果遭遇到灾害气候、麻烦，他们必须想办法救援，当然商队也要为他们的服务支付报酬！”
“这倒是个好办法！”伊吉连博德点了点头：“不过恐怕有些部落不肯接受这种做法，说不定他们不在自己的片区抢劫，去其他片区抢劫呢？还有那些没有被划分到片区的部落呢？他们应该不会接受这条件吧？”
“这个无妨，那最后由我来解决好了！至少那时候我应该不会缺向导和同盟军了！”王文佐笑道：“我已经把划分片区的凭证都想好了，你觉得叫敕书如何？”
“敕书？”伊吉连博德皱起了眉头：“这个名字不太好吧？不是只有朝廷才能发布敕书吗？”
“这倒是！”王文佐点了点头：“那你觉得用什么名字比较好呢？”
“判书，《周礼》有云：凡有责者，有判书以治则听！又有云：
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