吐蕃人并没有出动大军攻取，但各种收买、威胁、暗杀、劫掠等手段却层出不穷，其目的只有一个，将生活在这一广袤地域的大量羌胡部落编入吐蕃帝国，使其成为吐蕃大军的一部分，威胁成都平原这一唐帝国西府，从三面夹击唐帝国的陇右、关中之地。而面对吐蕃人咄咄逼人的行动，大唐剑南道驻军的反应就软弱迟钝多了，他们很少采取直接的军事行动，而是将那些受到吐蕃人威胁的羌胡部落迁徙到更靠近内地的州郡，以避免为吐蕃人所用。
「为何不出兵应对？」王文佐问道。
「什么？」兴许是因为口音的缘故，李晋没有听清楚王文佐的问话，侧耳询问道。
「为何不出兵应对？」王文佐提高了嗓门：「兵来将挡水来土掩的道理，前任都督总该明白吧？」
「王都督，事情并没有这么简单！」李晋苦笑道：「兵来将挡就得有兵有将，而眼下松州那边恰恰就是没兵也没将，自然只能吐蕃人进一步，我们就让一步了！」
「没兵没将？」王文佐皱起了眉头：「这怎么可能？我来时的路上都看到了，成都这边人烟稠密，士民殷富，不要说洛阳，便是长安周围都有所不及，怎么会没兵没将？」
「王都督你是有所不知呀！」李晋长叹了一声：「这里的确有钱有粮也有人，但确实无兵，松州那边是关中陇右来的客军，人数不多，战心也不够，自然抵挡不住吐蕃人！至于为什么？你知道剑南道一共有多少折冲府吗？一共11府！」
「11府，这么少？」王文佐吓了一跳，他一路上都把时间花在研究松州周围的兵要地理上了，对于剑南道的兵府数量倒是没太在意，毕竟他只是松州都督府都督，又不是剑南支度营田处置兵马经略使，不在其位不谋其政。但11个折冲府的确少的有些出乎他意料之外了，虽然他也知道唐的府兵集中在陇右、关中、河东这几个地方，但剑南道地域辽阔（囊括了今天西南几个省大部分土地），治下少数民族多，情况复杂，弄到和江南道（7府），淮南道（9府）、岭南道（6府）驻军数量一个水平线，还没山南道（15府）多，着实有点骇人听闻。
「是呀，只有11府！王都督，你现在知道我的难处了吧？巧妇难为无米之炊呀！」
王文佐点了点头，对眼前这个看上去有些颓废的老者的观感有所改变，当然折冲府的多少并不能全部代表当地驻军的数量，还有藩兵、义从、募兵以及其他省份的调来的府兵，但是在一定程度上还是可以体现的。剑南道所辖北至剑门
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