朝廷办事部门人员组成办事小组处理专门事务的权限。
一旦朝廷有特别重要或者紧急的事务需要多部门联合办理，这个时候，就会从内阁辅臣当中挑选合适人选牵头，从朝廷各部门当中挑选合适的官员加入办事组，专事专办，享有特别行事权。
处置期间，办事组组长的命令，朝廷办事部门无论职级多高，都要遵守，不得违抗，直到这件事情彻底结束，则办事组解散，一切回归原样。
这套制度被朝廷理解为刘备特色的宰辅制度，也是他进一步增强皇权的举措，但是其他的都不论，也就是这之后，二十七岁的诸葛亮成为内阁五辅臣之一，也是最年轻的一个。
并且几乎是立刻就领受了江南江北大运河的建设事宜，成立了属于他本人的大运河办事组，成为第一个享有特事特办权限的刘备特色的【宰辅】。
大运河起自雒阳，终点是江东吴郡，目标是沟通南北，建设漕运，以方便江南江北的全面沟通，但是在更加深层次的考量之中，刘备向群臣交代，是因为他认为一股前所未有的寒流正在席卷华夏神州。
他认为，在未来的相当长的一段时间之中，气候会越来越寒凉，整个北方大地的粮食产量会面临减少的风险，而当此时，唯有江南、岭南之地能够提供给江北充分的粮食。
大运河的构建，是为了帮助汉帝国抵御这一波小冰河期的侵袭，虽然工程量浩大，但是一旦建成，好处也会非常之大。
整个工程的构想和建设草案从贞观二年就开始了，到如今，所有的建设条件都已经成熟，所以这个成熟的方案所需要的执行，就被刘备委任给了诸葛亮。
明眼人都看得出来，这是刘备在送给诸葛亮一个大功劳，这个功劳只要他抓住了，未来的飞黄腾达将不在话下，羡慕者有之，嫉妒者有之，但是诸葛亮始终淡然处之。
时而外出出差办公，时而回到雒阳述职，他给整个建设周期确定在五年，做了详细的物资支出计划，每一年每一月的支出计划都做得非常详细，人员如何调配，地方如何配合，等等等等，得到了刘备的高度称赞。
所以人们普遍认为，刘备着力培养诸葛亮，是为了把一个有着更强处理政务能力的行政高手留给他的儿子刘深使用，让诸葛亮可以继续为下一任皇帝服务，如此这般的安排，也是多少人想都想不来的待遇。
事实上也没错，刘备也的确是如此安排的，他和诸葛亮之间有二十岁的年龄差距，几乎就是两代人，不把诸葛亮留给儿子用，实
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