玄菟郡和乐浪郡在北，临屯军和真番郡在南。
如此，以辽东郡、玄菟郡、乐浪郡、真番郡、临屯郡五郡，设辽州。
不过这只是目前暂时的辽州的范围，将来如果继续向东可以找到大海的话，辽州的规模可以继续向东延伸，直到大海之滨，再设他几个郡来统辖那些目前还没什么人烟的土地。
“大汉的疆土就算不能越过大海，也要抵达大海之滨！大陆所及之处便是大汉之疆域！”
刘备在会议上如此说道。
他的这个设想得到了雒阳群臣的支持，当然他们也没有必要反对就是了，反正在这些事情上，刘备总是可以一言而决的。
而在之后的一系列商讨之中，刘备主张把俘获的那七十多万战俘留在辽州。
虽然本来他有着想要把那些人送到交州去的想法，但是考虑到路途遥远，且辽州初设，同样需要大量人口，现在好不容易得到了这七十多万人口，不把他们留在辽州，就要从中原迁移人口过去。
反正他们的统治集团已经被集体覆灭了，他们成为了没有文明、没有记忆的一群人，这样的一群人正是纳入帝国统治之中的最佳存在。
统治他们，甚至不需要岁月史书。
对于刘备的这个建议，陈群为首的内阁群臣表示支持，之后其他一些朝廷部门的人也表示支持，只有少部分人还是希望能抽调一些人直接从辽东送到交州去帮着开垦荒地，但是这样的声音很快就被淹没了。
辽州同样需要人口，需要人来屯垦土地，争取自给自足总不能指望全天下土地都要依靠朝廷的转移支付来维持存在吧？
一场会议之后关于辽州初设的议论便得到了通过，大汉十三州之外，第十四个州出现了。
辽州的建立其实也算是顺应时势，海外探索和殖民的道路并不好走，所以刘备希望给国内的子民们多一点的生存空间储备，给他们未来多一点的增量空间，好让他们可以过久一点的好日子，不要那么早的陷入存量争霸赛之中。
虽然国土面积不是越大越好，但有价值的土地，还是多一点比较好。
辽州的夺取和建立的消息给第三帝国的人们带去了一些喜悦，但是喜悦也并不多，主要这种事情在帝国子民看来并不是什么奇怪的事情，毕竟在刘备的统领下，他们打了败仗才是奇怪的事情，打胜仗其实一点都不奇怪。
关于辽州的建立和一系列的人员搭配，刘备考虑了好一阵子，从自己的人才库里挑选合适的人选
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