还是出现了，也是我无能为力的，但是，当一些至关重要的权力为朝廷所把控而不在地方把控之中时，情况就会发生改变。”
卢植坐了下来，很是认真的思考了刘备所说的话。
好一阵子之后，他抬头看向了刘备。
“这很难，而且需要很多时间。”
“因为地方对雒阳的强势态度也不是一朝一夕就能建立起来的。”
刘备苦笑道：“老师，我们都做过地方长官，应该是很清楚的，在地方具体办理事务的时候，对雒阳朝廷到底需要有几分顾忌？自孝和皇帝以后，地方对雒阳就越来越不重视了。
而且据我的观察，很长一段时间以来，雒阳在地方郡国的日常行政之中，都是处在一个缺位的状态，地方需要办事的时候，伱雒阳朝廷基本上不存在，等有好处了，雒阳朝廷的虫豸立刻就出现了。
久而久之，地方也会担忧雒阳侵夺自己的利益，而当大部分地方都把雒阳朝廷当作一个掠夺者而不是一个规则的制定和维系者之时，雒阳朝廷还有几分正统，就真的很难说了。
老师，说点难听的，很多时候，地方长官都把雒阳朝廷看作敌人，千防万防，根本不把雒阳朝廷当作上级来看，这种趋势的形成需要好几十年的时间，但是一旦形成，就非常危险。
时至今日，我可以说，除了雒阳以西地区和并州、幽州，很多地方依然是把雒阳朝廷当做敌人来看待的，从官府到民间都是，这样的情况下推动度田，会直接引爆地方。
当然了，尽管如此，我也可以说，我一定可以平定这些地方的叛乱，但是即使用最粗暴简单的方法，我也需要至少三十万军队，而现在这个数字还没达到，老师，我没底气。”
卢植沉默了。
刘备所说的这些情况，对于有地方行政经验的卢植来说，他当然也是明白的，只不过他不曾系统的考虑这些问题，不曾把这些事情联系在一起看。
把这些事情联系在一起来看，把地方对雒阳朝廷的分离态势联系在一起考虑，就会发现一个惊人的事实。
雒阳朝廷已经在实质上成为地方分离势力的敌人了。
而这还是建立在刘备多年来不断营造自身势力、把控了雒阳以西地区的基本权力的情况下，建安年以后，刘备陆续平定幽州、并州，重塑了幽州和并州的政治态势。
冀州当然也经过了一定的政治重塑，地方分离态势明显降低。
但是中原四州和荆州、扬州属于刘备都很
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