着被自己带动的高效而又有些狂热的雒阳朝廷，刘备感慨不已——这样的光景并不会持续很久，因为限奴运动之后，刘备就要着手准备度田了。
限奴运动并未损害统治阶级中绝大部分人的利益，而是针对了中小地主和一般富户，等于继承了汉武遗风，是割了大汉中上阶层的韭菜，把这群人给收拾得惨兮兮，从他们身上割下了一块大大的肥肉大家分着吃。
这块肥肉中有那么一部分的确给到了底下的庶民阶层，给的还不少，划分出去的土地、免掉三五年赋税还有一系列的迁移支出，那都是大笔大笔的钱的花销。
这笔巨大的花销在一定意义上缓解了大汉尖锐的社会矛盾，让民间的压力减轻，让更多人有了饭吃，算是一次效果不错的政治改良。
不过汉帝国衰败的根本问题并未解决。
因为最富有的一群人的韭菜不是那么好割的，如果利用统治阶层割中小地主的韭菜还是能够得到一定意义上的响应的话，在全国范围内搞度田，那就是纯粹的和统治阶级闹不痛快了。
就算是和刘备的利益绑定的最深入的一群人，估计都会不痛快，不一定会那么顺畅的支持刘备。
而且问题的关键更在于一旦度田，必然要大开杀戒，把原有的统治阶层干掉一大批，换上一群新人上来，几乎等于是一场革命。
如此，整个汉帝国的根基都会被换上一茬儿，原先支撑这个古老帝国的存在会彻底的变一个模样，而新上位的一群人会特别的需要一个人能够保障他们的利益得到巩固。
刘秀没有那个底气办成度田这件事情，没有办法使之贯彻到底，所以，东汉帝国的底层运转逻辑没变，但是刘备如果推动成功了，东汉帝国的运行逻辑就要发生变化了。
可以肯定的是，雒阳朝廷内部必然会有一场大规模的决战。
刘备眯着眼睛，把视线投向了窗外，越过层层迷雾，仿佛能看到十数年乃至于数十年后的未来。
针对凉州、幽州、冀州和益州四个州的限奴行动是建安三年的主旋律。
建安三年三月份以后，限奴行动就是整个汉帝国中枢系统的主要工作，而通过这一系列的工作，刘备也成功利用大将军府把控好了整个雒阳朝廷的权力。
到建安三年年末，大家都已经认定了，现阶段，所谓的四辅臣体制，已经在实际上变成了刘备的独角戏，董重自闭，蹇硕退让，张让唯唯诺诺，只有刘备一个人发号施令。
他的命令就是皇帝的命令，他
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