一直到他接到了朝廷的任命。
益州出现了黄巾军，而朝廷已经分身乏术，所以他将以车骑将军的名义总督凉州、益州二州的兵马，进讨益州黄巾军，务必平定益州黄巾军。
为了帮助刘备尽快成事，朝廷还下令益州官员需要听从刘备的命令，在征讨期间服从刘备的指挥，等于刘备临时成为了益州官员的长官。
而在此之前的一段时间里，刘备也相继听说了朝廷以刘虞为青州牧、刘焉为徐州牧、黄琬为豫州牧的消息，等于为了平定复起的黄巾军，朝廷一口气封了三个州牧。
结果到益州又出现黄巾军的时候，刘宏不乐意了，这才把烂摊子都给了刘备，希望刘备替他解决这个事情。
得到任命之后，刘备召集自己的文武两套班子，进行军事会议，商讨此番的作战策略。
因为此番进入川蜀之地作战对于凉州兵团来说是第一次，而对于刘备来说，也是他升任车骑将军以来的第一次正式作战，所以刘备和他的团队都比较重视这次的作战。
经过大家的商议，刘备决定正式在自己的麾下置幕府，以阎温为长吏，以牵招为幕府丞，以贾诩、荀攸为幕府参军，以荀彧、韩浩、尹达为幕府主簿，建立一个专门处理此番行军军务的车骑将军幕府。
值得一提的是，将军幕府在战国时期就有先例，并不是特殊的职能部门，而是将军出征的时候专门设置用来辅佐处理军事事务的参谋机构，与开府并不相同。
在汉代秩序崩坏以前，有开府资格的只有三公和大将军。
得到皇帝的允许之后，他们开府就和皇帝一样，具备了面向全国人才进行辟召的资格，一般官员如郡守、刺史、州牧等等自然也有辟召的权力，但是只面向本地人，范围有限。
三公和大将军的开府就全然不同，可以面向全国，对全国人才都有相当的吸引力，等于组建一个属于自己的小型办事处，名义上有自己独立处理政务的权限，所以地位崇高。
刘备没有开府的资格，不过作为车骑将军，开个幕府帮忙处理军务还是很简单的。
又因为总督凉州、益州二州军事，所以他的幕府里也可以出现益州人，只不过除了此次的军务之外，没有其他职权罢了。
对于刘备来说，这次的任务属实是刚想瞌睡就有人送枕头来了，他前不久才派人去益州打探竹子的事情，本身也对益州的商业市场垂涎三尺，很有开拓益州市场的想法。
此番领兵进入益州，说不准正
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