远在凉州的刘备在这段时间里自然也没闲着。
经过一段时间的铺设，整个凉州的恢复建设都全面开展了。
为了让自己领导的政府更加适应整个凉州的发展，刘备在保留州牧府名义的前提下，对整个凉州他自己直接控制的官僚系统展开了一轮改组。
他仿照后世王朝越发专业的专业官僚系统，对目前职责分配尚不清晰的诸多从事们做了全新的规划。
他在凉州州牧府内设下了治中从事司、民政从事司、参军从事司、财务从事司、仓储从事司、律法从事司、选贤从事司、文学从事司、工匠从事、畜牧从事司十大部门。
原先的州府系统只保留了州别驾和州主簿，担当他的全职副手。
这十大部门负责分管州牧府的一系列需要处置的事务，从事是部门首脑，从事书佐是部门副手，下面设诸多循行担当具体的办事人员。
经过一段时间的工作和考察之后，刘备也差不多了解了自己部下们的办事能力，对他们在全新的州牧府的格局中进行了分配。
州别驾依然是阎忠负责担当，相当于州牧的副手。
韩浩原先担当州主簿的职务，现在州主簿的职务则由刘备的刎颈之交牵招负责担当，相当于州牧的高参、大秘。
另外，为表重视，阎忠还是刘备任命的参军从事司从事。
除了别驾的州牧副手身份之外，阎忠还有协助刘备参议军机的职责，算是个参谋长的角色。
韩浩则因为出色的行政能力，被刘备任命专门负责民政从事司的从事一职，因为他对于办理具体事务的能力和严明正直的性格很受刘备的欣赏。
另外最早跟随刘备的简雍还是一如既往的负责人事工作，担当治中从事司的从事，负责人才选拔和推举，等于刘备依然牢牢把控人事工作的权力。
选贤从事司的工作还是选贤从事国渊担当，这实际上是个监察机构，性格方正、极富原则感的国渊是最优秀的人选。
财务从事司也还是一如既往的交给甄俨负责，仓储从事司也是一如既往的交给尹达负责，文学从事司的负责人还是阮瑀，他们都是最早跟着刘备的政治老班底，最得刘备信任。
律法从事司从事被刘备任命给了凉州本地人、最早接受他的辟召的阎温，工匠从事司从事的职位则被交给了孙乾。
另外，受到刘备关注的荀彧在这段时间的工作中展现出了不俗的办事才能，使得刘备确认这个荀彧是真的有才能，于
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