起来的十八个郡的请愿队伍，前往司隶校尉府发起诣阙上书的政治请愿，逼迫司隶校尉府做出反应。
司隶校尉在大汉朝是个非常重要且特殊的职位，其官秩是比二千石，论官级低于中二千石的九卿，当然更低于列侯和三公。
尽管如此，司隶校尉也有着【卧虎】的“雅称”，在公议、朝贺时，对三公仍是“无敬”，以表示司隶校尉的尊严，甚至与尚书令和御史中丞并称三独坐，权势甚重。
司隶校尉的基本职责是监察京师官员和京师周边地区官员，经常直接上书弹劾官员，对三公也并不畏惧，时常弹劾，是导致三公失去职位的“罪魁祸首”常客。
所以，反倒是高官显贵反过来忌惮司隶校尉，更加要命的是，司隶校尉手上拥有一千二百名中都官徒隶组成的武装力量，是京城内极少数拥有指挥武装力量的官职。
说点犯忌讳的话，每到政变、兵变的时候，司隶校尉的政治倾向都足以影响局势的走向。
所以就算是横行无忌的宦官，对待司隶校尉也是多有顾忌，并不能侵犯司隶校尉的尊严。
当今司隶校尉是郭鸿，出身颍川郭氏，其父是前太尉郭禧。
颍川郭氏家世衣冠，传承超过百年，家族传承律法典籍小杜律，是非儒门士族，世代都在朝廷从事律法相关的工作，在东汉朝野拥有一席之地。
刘备等人没有想过这种政治行动会迫使司隶校尉帮助他们对付宦官，但是只要司隶校尉府做出反应，接受了他们的诣阙上书，就必须要上达天听。
而十八個郡的游行队伍则是用来逼迫司隶校尉府做出反应的筹码。
用盛大的舆论攻势逼迫司隶校尉府做出反应，逼迫郭鸿为他们传递上书，与此同时，将由担任议郎的曹操为司徒陈耽保驾护航，一起前往宫中向皇帝上书，两路并进，向皇帝刘宏表达士人的愤怒。
或许是党锢之祸以来士人连连败退给宦官们带来的不切实际的奢望过于膨胀了。
但是陛下，这一次，宦官太过分了。
光和五年三月二十八日，计划正式实施。
当天上午，刘备在自己家里下达了行动的指令，由十八名提前聚集在刘备府上的信使分别前往十八个游行队伍的所在地。
聚集在雒阳城中数个不知所属的别院当中的十八个游行队伍在刘备的统一号令下开始行动。
他们举着木板，上书黑色大字，写上他们各自的籍贯、所属、进京的原因等等，并且大声呼喊【某
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