根钢丝绳。
将士们还可以通过军功来获得爵位、田产和地位，但却很难依靠军功来获得官职。
在嬴成蟜看来，这是非常可怕的！
李斯笑着开口：“长安君此言却是有些危言耸听了。”
“有新区暂行律作为补充，五年之后我大秦自然可以拥有更多的官吏以任用。”
“且新附之地亦是秦地，新附之官亦是大秦的官吏。”
“只要其有能为，愿尊我大秦律法、愿为我大秦所用，自当任用！”
李斯不愿得罪嬴成蟜。
但嬴成蟜的话直指外客体系，身为外客的李斯不得不出声辩论。
嬴成蟜拱手一礼：“外客们为我大秦屡立功勋，实乃我大秦兴盛不可或缺之基石。”
“因其才而任用、拔擢外客，于我大秦有利无害。”
“故而本君从故韩地广征外客入秦，为秦所用。”
嬴成蟜先表明了态度，本君不止不针对外客，而且还在任用并举荐外客。
紧接着嬴成蟜话锋一转：“然，本君以为大秦任用外客并故六国官吏当是因其才，而非是不得不用。”
“今日相邦屡屡举荐楚地贤才治我大秦之疆域，岂非是因我大秦缺乏官吏所致？”
“于地方而言，更是如此！”
“各地副官可为外客，各地主官却必当是老秦之民。”
“唯有老秦之民的一身荣光才皆系于大秦，愿与大秦共进退。”
“唯有老秦之民才知我大秦律法、文化，愿秉我大秦之志教化地方。”
“否则各新附之地名为秦土，一旦我大秦势弱必当动乱！”
一统天下后，大秦的人力储备已经匮乏到了一个令人无法想象的地步。
对于相对繁华的沛县，大秦还能派去一个县令。
但对于相对偏远的鄱阳县，大秦甚至连一个县令都挤不出了。
只能令当地豪强们推荐人选担任县令。
吴王夫差的九世孙、楚考烈王司马吴申之子吴芮因在鄱阳县势力最大，且拥有数千名家兵，在没给大秦立过半点功、流过一滴血的情况下成功就任鄱阳县令。
及至陈胜、吴广起事之际，第一个响应的就是吴芮！
李斯诚恳的说：“外客虽生于他国，却皆愿效力于秦，更是心向大秦。”
“只因其出身便对其有所提防，限制其为大秦官吏，本上卿以为这绝非大兴之道。”
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