向数十名部落首领及代国官员，说道：「天威难测，祸福无凭。单靠你等自己，饥一年饱一年，勉力维持，艰难无比。实在过不下去了，就举众来附，请求内迁。若不得允，干脆叩关南下，或互相攻杀，
以劫掠杀戮为能事。」
一番话说得部落首领们面色微变。
「朕御极六年了，无日不思解决之道。」邵勋继续说道：「今有一策，你等姑且听一听。」
邵勋一边说，一边慢慢走着。
周边三步一岗、五步一哨，军士们顶盔攒甲，戒备森严，给这个寒冷的夜晚增添了几分杀气。
诸部首领默默跟在邵勋身后，不言不语。
「阴山以北诸部，向来迁徙不定，致有草场争端，死伤无算。」邵勋道：「朕有意划分好草场，各立界碑，不得擅自逾越。如此，部落冲突会少上许多。」
「或曰遭灾之后，牧草不丰，就必须远徙，逐水草而居。此非虚言，然真无化解之道？」
「朕可以多开军市，令中原商徒携人至草原商屯，换取互市商旗。阴山以北大着呢可供商屯的地方总是有的。」
「若实在没法种地，朝廷亦会想办法赈济施救。若你们舍得，朕亦可遣将至遭灾诸部募兵，总比内乱自相残杀好。」
「当然一一」邵勋停下了脚步，转身看向众人，笑了笑，道：「若朕所知无差，许多部落大人是要推选的吧？朕可许尔等世袭部落首领之职。」
草原部落首领是怎么来的？不是单于任命，而是各自推选，
只不过有的氏族实力强劲，所以「世为部落大人」，但究其本质，还是要选举的。
这个风俗甚至一直传到唐宋之交。
契丹大贺氏联盟被唐军击败解体后，残部重组，组建了遥氏联盟，即所谓的契丹八部。
遥攀氏联盟成立之初，就规定三年一选举，以柴册礼昭告上天。但实际操作下来，中后期遥琴氏一直被选为可汗，耶律氏一直被选为夷离堇（军事长官），于越（宰相）由各部贵人担任。
这个制度一直执行了下去，哪怕人没变过，但三年一选举的规矩却是存在的，直到有个人（耶律阿保机）不想再选举了，制度才告废止。
草原就是这么回事，制度、文化也是在变的，甚至和中原一样，其本身也有兴衰，即既有人口暴增的「盛世」，也有人口锐减的「末年」。
如今的草原，大概是处于数国并立，慢慢走向统一的王朝前夜。
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