自武媚娘重返朝堂之后，唐朝的制度已经在悄无声息中，渐渐的发生了改变。
在封建社会中，一般帝王追求改变制度，通常都只有一个原因，就是集中皇权，但是因为一个人而导致整个制度发生变化，这确实也非常少见，关键还是在于武媚娘的特殊身份。
这军国大事，是由李治直接掌控，李绩、契苾何力他们这些统帅都不跟武媚娘照面，但是他们跟李治还是经常见面开会。国家的重大决策，也得由李治来拍板，但是具体讨论，以及执行，就是政事堂的职责。
太原计划，李治表示支持，但是具体事务，他不会直接参与讨论，扩张计划也是如此。
但是武媚娘面对的也只是枢要大臣，她没法面对四五品官员，这一部分权力又在枢要大臣手里。
整个模式就是因为武媚娘的出现才形成的，但是这种模式比以前要更加稳定一些，不太可能出现太大的党争，在枢要大臣中，没有谁可以权倾朝野，因为主持政务的是武媚娘，但是武媚娘又受到枢要大臣的限制。
李治非常满意现在这个局面，虽然他力不从心，但也没有谁可以危机他的皇权，既然是满意的，那么他当然不会去破坏这个平衡的局面，一些事务他还是选择放到政事堂去解决。
李治他们这边开过会之后，武媚娘那边立刻召开枢要会议。
由武媚娘来主持政务，效率其实要比宰相高很多，因为她永远是第一个知道李治的想法和决定。
韩艺一早就来到了政事堂，突然发现就武媚娘一个人坐在里面，不禁诧异道：“他们又闹脾气呢？”
武媚娘听得好气又好笑，白了他一眼，道：“我是故意约你早点来。”
“原来如此。”韩艺坐了下来，先是稍稍打量了下武媚娘，休息几日的武媚娘又是精神奕奕，脸上绽放着光彩，问道：“不知皇后有何事要与我商谈？”
武媚娘道：“相信你已经知道，陛下希望朝廷更加重视交趾、元州那边的扩张。”
韩艺点点头。
武媚娘道：“陛下之所以发生这种转变，主要就是因为此次蝗灾险些令河南陷入饥荒，我是在想，是否应该也借此次蝗灾宣传对外扩张？”
韩艺沉吟片刻，道：“我想还是应该等消灭佛逝国再说，毕竟去开荒那边，亦非是容易的事，在没有成功之前，还是尽量不要过度宣传，万一有个什么不慎，今后想要再宣传这些，恐怕就很难了，我们还是应该以谨慎的态度去面对。”
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