三是边疆戍边，要倚重一批外族将领，边郡士卒也尽可能从外族部落中征募，以减少中原人的北迁，缓解因为汉胡杂居给边郡造成的诸如草场、田地、习俗等等各种矛盾，让杂居各方逐步建立起信任，并在此基础上慢慢推行诸如通婚等等有助于各族之间加快融合步伐的律令。
四是在各外族单于庭、王庭设立学宫，置明师，让各族王公权贵、大小首领们的后代从小就说大汉话，写大汉字，读大汉书，长大了到太学再深造，通过试经（考试）的优秀者可以入仕为官。
到边郡授学的明师从太学诸生中择优录取，三年一换，回朝后予以重用。
五是赈济制度，这是确保西北两疆和大漠稳定的基础。李玮的赈济制度不是单方面的无偿馈赠，而是朝廷和外族，和边郡百姓共同预防和抵御灾患。
边郡建官仓，官仓囤积的谷粟一部分由各地
“入粟拜爵”的富豪运送，一部分由朝廷运送，一部分由当地府衙筹措。
边郡建马政，朝廷投入钱财，并利用边郡和大漠上的各外族战马、牲畜、草场等等，和各外族一起圈地养马，养牲畜，以备战争和灾患。
李玮对外策略的原则就是
“征伐和安抚”，但他偏重安抚，而且很多政策都是几代人，甚至百年以后才能看到效果，所以这个新制的对外策略在朝议上很快得到了通过。
然而，接下来的事就让所有人目瞪口呆了。李玮为了实施这个新的对外策略，说服了长公主殿下、大司马徐荣和太尉张燕，做了一番人事调整。
杨凤被拜为车骑将军，免去了卫尉卿一职，成了一个没有实权的将军。
左将军颜良出任卫尉卿，主掌南军，戍卫皇宫。杨凤认为李玮有意把他赶出朝堂，对李玮极其愤恨，而李玮似乎为了平息杨凤的愤怒，马上把左卫将军吕布征调回京，让征南大将军钟繇代替吕布督青兖两地兵事。
接着又罢免了赵云的光禄勋卿，由大鸿胪卿袁耀接任。杨凤、吕布、赵云三个人都成了没有实权的将军，那么谁去督领豫州兵事？
朝廷没有宣布，而是宣布了新的大鸿胪卿。匈奴右贤王、度辽将军刘冥出任大鸿胪卿，本朝历史上第一个外族九卿大员。
满朝震惊，反对的奏章象雪片一般飞向晋阳。过去孝武皇帝的时候，匈奴休屠王之子金日磾曾是托孤四大臣之一，但他也不过是个光禄大大。
今天刘冥何德何才高居九卿之位？难道就是为了讨好外族？长
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