李弘据此为由，再一次向朝廷提出了十年之约，他要主动承担北疆，幽州和冀州的屯田重任。
这十年内，他不要朝廷一个钱，仅仅依靠三州的财赋，他就可以把三州的屯田顺利完成，可以把各地的流民全部安置，还可以年年向朝廷上缴可观的赋税。
李弘的言下之意，是向朝廷要三州的军政大权。李弘为什么敢向朝廷要三州的军政大权？
大臣们突然意识到李弘抓住了朝廷的命脉，那就是改制。改制最需要的是社稷的稳定，州郡的支持，现在李弘有强悍的军队保障社稷的稳定，有三州军政大权保证朝廷改制的实施，有了李弘的绝对支持，不亚于告诉天下，这改制至少已经成功了一半。
但如果李弘不支持，或者占据冀州的韩馥和袁绍迟迟不愿进京，再或者冀州大乱数年不止，这改制不要说实施，就连改制之策能否最终议定都成问题。
李弘摸准了朝廷的命脉，不怕朝廷不答应他的要求，而大臣们却感到了深深的不安。
李弘远离京都，势力庞大，将来如果他图谋不轨，或者受天子征召，突然调转矛头，说自己这帮力主改制的大臣都是大汉**侫，那改制可就彻底失败了。
如今看来，改制成功了，李弘一定是社稷振兴的功臣，但如果改制失败了，他也一定是挽救社稷的功臣。
李弘轻轻地退了一步，然后牢牢地控制了朝廷。张温、卢植等大臣们不得不重新审视李弘。
谁能想到，李弘拒绝执掌权柄的背后，竟然是李弘权势的继续膨胀，北疆的迅速雄起和大汉社稷的巨大忧患。
这位当年单枪匹马从鲜卑一路杀回来的悍将，经过这么多年的风风雨雨，尤其是这一年多来在各方势力之间的摸爬滚打，已经逐渐成熟，不再是当年那个只会打仗的白痴了。
现在的李弘真的是一头豹子，一头狡诈凶狠的豹子。李弘是一头豹子，不是一头猛虎。
豹子的可怕在于他无限度的忍耐，忍耐到最后可能就是割据的事实。现在北疆困难，李弘次次让步，但不久之后，随着李弘的每一次胜利，朝廷就要次次让步，李弘的权势会越来越大。
一旦割据成为事实，其他州郡势必会群起而仿效。将来天子和朝廷势弱，朝廷无论怎样改制，社稷都将陷入深重的危机。
朝廷要振兴社稷，不得不倚仗李弘的武力，但正因为朝廷需要倚仗李弘的武力，李弘随即掌控了主动权。
他要什么，朝廷就得给什么。反观董卓
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