方有德目睹之怪现状，便是两个不同的“打行”，纠结人手争夺地盘，收“保安费”，当地人都已经见怪不怪了。
汴州之地，虽然商业发达，农业也还可以，但是……除此以外，可以做的生计不多，这里毕竟还不是长安啊！所以本地民风奸猾，好勇斗狠者少，唯利是图者众。
别看这些打行的人打得凶，那都是为了钱。打行里的人，都是根据“契约”进来的，今天在这里混，明天可能就跑河对岸去了。
男人无所谓忠诚，之所以忠诚，是因为背叛的筹码没给够。
这个道理在汴州可谓是深入人心了。
因为朝廷治理的失位，运河管理人手欠缺，都水监总共也就一百多号人，管理全国成百上千的河流，所有的治理都是停留在纸面上，说说而已。
方有德以前不知道，如今亲眼所见汴州渡口之混乱，才明白太宗所谓的“少官减政”，基本上就等于是放任自流。
脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。
“阿郎，你不是大将军吗？把这些人都抓起来当兵吧！”
运河岸边，方来鹊忽然指着打完收工回家的那群打手说道。
“嗯，确实。”
方有德微微点头说道，一脸深思的模样。
第二天，他就来到汴州府衙，趾高气扬的要汴州刺史薛江童，给自己修一个宣武军节度使的衙门。
方有德现在可是进了凌烟阁的人啊！地方官员谁敢怠慢他啊！
“刺史世家”出身的薛江童不敢怠慢，对衙门周围的屋舍下了“强拆令”，命这里的百姓三日之后必须离开，否则就派人强拆了。当然了，他在州府开封城内又划了一块地给那些人重新建房子。
至于建房款，对不起，那是没有的，因为这次强拆不是为了官员的生计，而是“官府”的事情。
唐律规定官员拆别家的房子，建自家宅子要赔钱赔地，可没说官府修衙门征地，要给征地款啊！在城内重新划拨一块地给那些人重建屋舍就已经是皇恩浩荡了，不服就去长安告御状吧！
不仅如此，薛江童为了给足方有德面子，还在黄河岸边专门修了一个渡口，给方有德“编练水军”，作为宣武军，也就是运河巡检执法队的训练基地。
并且拨出运河税收的专款，给方有德招募士卒，定员三千，按每个人五十贯的募兵标准，充足拨款，逐月拨付，一年内付清。
衙门还没建立起来，方有德就在汴州府衙门前挂出了招募勇
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