当年金城公主远嫁吐蕃时，时任左卫大将军的杨矩(后任鄯州都督)，收受吐蕃贿赂，奏准朝廷将九曲之地送于吐蕃，作为金城公主的汤沐邑。吐蕃得到九曲之地后，在此屯兵牧羊，修造城池、桥梁，并进一步向唐境渗透。
杨矩其实也不完全是收受了吐蕃人贿赂才作此决定的，也实在是因为陇右的兵力和补给线要控制九曲之地（青海、贵南、同德、共和、兴海等县）非常勉强，简单说就是吐蕃人从高原上冲下来，这里根本守不住。
占据九曲之地，就意味着攻克吐蕃半壁江山，甚至灭国的战役要提上日程，否则就是久守必失，持续被放血的局面。当时金城公主远嫁吐蕃，杨矩提出这一点也可以理解，他就是懒政，包袱丢出去一了百了。
而王忠嗣所忧虑的，便是攻克九曲之地以后，要如何经营这里，又如何守住这里。
进，会极大影响国策；退，就是下一个杨矩。
到底是进还是退呢？
王忠嗣陷入沉思之中。
(本章完)