从多数原则施行。
众所周知，五奉行中只有浅野长政向家康稍微靠拢，石田三成则是强烈的反家康派，因此绝大部分场合下，五奉行方面在数量上占优。
再加上其他大老也不一定希望看到家康一人做大或者卖好，所以家康虽然被放在五大老之首的这一极其尊崇的位置，但实际知行加增这种最重要权限，依然会受到其他大老和奉行的掣肘。
可见秀吉的此番布置从他自己死前的角度来看，应该说还是很巧妙的，以五大老的威信来维持丰臣政权之权威，但又通过五奉行来限制五大老的势力膨胀。
这就如同使用官位来定制序列，禁止大名私自通婚一样，五大老·五奉行体制也是一个丰臣秀吉制衡诸大名的办法。
众所周知，丰臣家的藏入地约为220万石，这也是丰臣家的实力远超其他大名的所在(注：家康后来所谓的250万石，其实是包含了大量家臣领的)。如果以丰臣家的名义肆意进行加增，必定会使得丰臣家本身的藏入地减少，弱化丰臣家的实力。
也正是因为如此，德川家康的心思和目标就是要进行加增，同时以丰臣家藏入地为代价去卖他自己的人情，可谓一举两得。
五奉行的存在，则正是为了避免此种情况的发生，这也正是为什么刚才说知行实际加增的例子极少——例如前面加增岛津忠恒的文书中，直接说的就是以在萨州(萨摩北部，是岛津氏内部三大派之一的萨州派老巢)的藏入地为其知行，即岛津家得了五万石，而丰臣家的藏入地便少了五万石。
之所以五大老作为一个重要的存在，原因在于侵朝的失败、秀吉的死亡，使得诸大名通过外侵占有知行地的梦想化为泡影。然而诸大名在朝鲜付出的代价必然要进行填补，否则会出乱子，五大老则正是要压制和调解这些大名的此种想法。
话虽如此，但日本国内却没有能够消化侵朝诸大名军功和支出的知行了，如果使用丰臣家的藏入地増封这些大名，将会对丰臣家的经济基础及本身的实力造成极大打击，所以这个尖锐矛盾正好被德川家康所利用。
比如之前趁其他大老不在，家康对森忠政等人的知行加增，使得丰臣家一下失去十几万石的藏入地。而且秀吉预料不到的是在自己死后，前田利家的死亡和其继承人前田利长的屈从；石田三成则因七将袭击事件而失势；上杉景胜被德川家康冠以公仪之名而讨伐。
原有的微妙平衡被打破，抱有危机感的毛利辉元和宇喜多秀家恐怕心里也会觉得下一个就是
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