外花钱，但不同的地方花费的额度又不等，因此导致很多弊端。
高务实的计划是，对于旧钞的兑换标准要有明确的说法，就好比后世的RMB兑换一样，什么字迹磨损、缺角之类，都必须有统一标准，达到标准才能兑换。
至于兑换价格，后世RMB旧钞换新钞是免费兑换的，但高务实估计他现在应该是免不起的，这里头还是要收费。只不过他不打算多收，基本上只要收回生产纸币的成本就够了。也就是制造纸张、印刷币面以及运输的费用。
这三笔费用，前两者比较固定，运输费用则要根据运输距离、难以来区分。但高务实知道，实际上不能区分，一旦区分就会导致各地兑换价格差异，就回到了大明宝钞的老路。因此他认为必须取一个平均值，然后全国都按照统一标准来计算兑换费用。
最后一个“前车之鉴”实际上是纸币防伪问题。大明宝钞的制作材料叫做“桑穰”，也就是桑树皮。宝钞外表是青色的，上面有专门防伪的龙形花纹和防伪篆文，中央是钱串图案，以钱串画面的多少来代表面值。
宝钞最高面值为一千文铜钱，更有五百至一百文铜钱等六种面值。整个钞币按照后世的度量衡来说，长三十三厘米，宽二十二厘米。只以外观设计来说，是可以堪称高端大气上档次的。
然而这并没有什么卵用，其制钞技术在当时来说还行，但没多久便沦落到民间都能仿造的地步——这当然就完蛋了，毕竟巨大的利益之下少不了敢于铤而走险之人。
这里就有一个伏笔可以掀开了：高务实之前投资搞了新型纸张，也就是欧洲人流行的、可以适用于硬笔书写的厚纸，此时便有用了——最好的一类，显然就适合制造纸币。
至于防伪技术，则可以分为两类。一类是大额银票级别的防伪，一类是寻常流通的小额纸币防伪。
这两者之间通用的技术手段是精致花纹，就如同宝钞用龙形一样。高务实计划中的两类纸币都必须拥有最高精细程度的花纹。
这难不倒拥有目前最高工艺水平的京华炼钢厂，该厂肯定能够制造出最精致的钢制雕版印模，而这种程度的印模基本上不可能被民间仿造。高务实要做的只是让京华的自我监察做到位而已，别让印模流传出去了。
除此之外，就是多重印押防伪、密押防伪、印章防伪等等，这都是过去从交子时代就有的手段，其思路现在也还能用。当然，如密押之类的手段就是银票专用，小额纸币就不可能搞那么复杂了。
技术
…。。