被列为“不谨”一类，性质严重则被列为“罢软”，即德行有亏。
什么样的不作为会被列为不谨？比如明知有人犯罪而不闻不问，甚至其罪就在自己管辖范围却听之任之，这就是为官不谨。
倘若对方所犯罪行非常严重，影响极其恶劣，这位官员却依旧只当没看见，甚至干脆包庇掩护，那就是“罢软”了，明显是德行有亏。
这次南察所查到的官员里头，至少有一半人的罪名都出在这两条，而性质则都是“不作为”——明知道有人偷税漏税、鱼肉乡里、巧取豪夺、欺行霸市等等，你却只当没看见，甚至官官相护，你不是不谨谁是不谨？你不是罢软谁是罢软？
如果这些统计更精确一些，还会发现在海瑞查明的这些案子当中，涉案官员最多的衙门就属户部和工部(均指南京)。
户部涉及的案子最多，涉案官员也最多。其中贪蠹纳贿者约占一半，有两名郎中、四名主事，南京所管各仓大使、副使更是高达十一人之多。另一半则是因为不作为，涉案人数也差不多。
工部的涉案人数和案件数目比户部少了很多，但其中大部分都是涉及了同一个案子，既吴淞江河堤工程弊案。
这个工程本身是指朝廷在吴淞江下游的修整工程，河段其实就是后世所谓的苏州河，既吴淞江上海段。
大明由于中枢财政一贯虚弱，其实很少干这一类型的工程，更别说是朝廷主动去做。
这个工程之所以被重视，很大程度上是因为上海私港的发展带动了几乎整个松江府，甚至影响到了苏州府的嘉定县和太仓州(此时的行政区划和后世有所区别)。
此时的松江府很是富裕，有“买不尽的松江布”之称，但上海县本来在松江府表现一般，并没有太多的特色。现在因为京华和江浙商人都在那边建设私港，尤其是京华上海私港承接了来自日本、朝鲜、辽东、天津乃至南疆的各种商品，以至于上海县在短短的几年间蓬勃发展成为一个贸易中心。
江浙财阀也不甘示弱，他们也知道群聚效应，很多私港也都离京华私港不远，这一来上海的地位就越发紧要。
而吴淞江则是上海县除了长江河道之外另一条重要的水路，因此河道洪涝防范问题就变得迫切起来，于是便有了这项工程。
南京工部是个心学派扎堆的地方，尤其江南本地官员特别多。乡党嘛，自然要照顾家乡官员，所以这笔大买卖就交给了自己人来做。
结果这工程原本只是个预计花费两万六千
…。。