来，漕运相关的搬运、包装、经纪产业全部落地应天，带动了上万人的就业和消费。
码头上的纤夫、仓库里的搬运工、街边的饭铺和茶摊，都因为这批漕粮的周转而活络起来。
第三步，是依托应天国子监和六部旧衙的存量资源，修缮城内的酒楼、会馆、园林，吸引江南士子、官员、富商常年旅居消费。
周边府县的富裕阶层前来置宅、游玩、采买，民间财富持续流入城内，一条街上的绸缎庄三个月内换了四任掌柜，每一任都比上一任生意做得更大。
与此同时，应天内城的官产开始清盘。那些闲置多年、无人问津的官衙旧宅，被重新估价出售。
外城东沿江的万亩江滩商埠全部开禁，临街铺面体系重建，以前被私人侵占的沿江土地重新丈量入册，由官府统一规划、统一出让。
这项工程牵涉极广，涉及勋贵、部司、商贾、地方豪强等多方势力，稍有不慎便会引发反扑。
秦浩然没有亲自出面。他把具体的事务交给了属官去操办，自己则隐身幕后，周旋于各大势力之间。
今天请魏国公，明天赴应天工部侍郎的家宴，后天在城外的别庄里见几位江南的大商贾。
每走一步都看似漫不经心，实则早已算好了后面的三五步。
有人想托关系拿地，秦浩然只说“公事公办。”
有人想借机抬价，便让李宏出面去谈。
有人想暗中阻挠，他便放出风声，说某块地已经被另一家预定了。
几番拉扯下来，各方势力既有所得，又有所失，既尝到了甜头，又不敢过分索求。
而真正让这座城市发生变化的，不是这些台面上的交易，而是那些看得见的工程。
新城规划区的土地拍出之后，银子便源源不断地流进了府库。
全域整治所得银两，秦浩然并未存库闲置，当即具疏奏明，次第启应天内外城各项城工水利，兴举全城修整事宜。
首饬街道，命匠采石，将城中几条干道尽易青石板，路面平整，车马畅行。
次浚城河，发夫役清挖淤塞，河道疏通，活水复流，两岸插柳，渐成绿荫。
继修城垣，补坍填缺，剔尽杂草，整饬一新。远望城郭，如重施粉黛，气象焕然。
数月之间，街清、河畅、城固，百姓观之，莫不称便。
江堤大修，为诸役之最。
应天城外，长江水势汹汹，每至汛期，堤岸屡有崩坍
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