占临水仓储、临湖商铺头等沃土，既让各路权贵商贾各有所得、体面周全，又能互相牵制，稳住各方势力平衡。
心中筹划已定，秦浩然遣人传唤曹泰来至府衙后堂，铺开一幅新绘的北城全域舆图，告诉其未来规划。
曹泰听得频频点头，目光在舆图上扫来扫去，越看越觉得这片地大有可为，最后询问道：“府尹，这片地若是开发出来，那可真是打通了京城的北大门。只是…八百九十亩的工程，前两期加起来也没这么大，银子从哪里来？”
“这就是我找你的原因。这一次，官府不出钱。”
曹泰愣住了，张着嘴半天没合拢：“不出钱？”
“不出钱。此番工程，尽数由各地商帮出资承办。顺天府只管总领全局，勘定地界、订立营建规制，而后将各处地块对外招商，凭竞标定开发权属。”
曹泰皱着眉头想了想，脸上的表情从困惑变成了惊叹，继而变成了佩服：“府尹此计实在高明，不动府库分毫公帑，借天下商贾之资，办百年大计。”
“此乃借力之道。各路商家虽手握银钱、货源、人力，却无官地可营，亦无官府规制之权；我顺天府坐拥整片荒滩、统管一地政令，唯独缺巨额营建公帑。二者相合，各取所需，互济长短。世间行事，本就不必单打独斗，你有我无之处互通有无，诸事自然水到渠成。”
曹泰连连点头，脸上泛着红光，恨不得立刻就去操办：“妙！实在是妙！那咱们什么时候开始？”
“现在。”秦浩然从案上拿起一份厚厚的册子，递了过去。
那册厚达两寸，封皮楷书题《北城三期规整总略》，内页详载全域分区规划，临水商铺、漕运栈房、市井街巷的地界、亩数、功用、竞标底价一一列明。
“曹伯爷你拿回去看。然后，去联络各大商会，两淮徽商、蒲州晋商、陕西西商、江右商帮、洞庭商帮、浙闽海商...告诉他们，顺天府要开发北城三期，有意者来竞标。
就定腊月初十，地点仍选正阳门外那座大茶楼，召各路商团前来封册竞价。你切记，此番出让的并非现成铺面，而是整片地块营建之权。你要把这块饼画得够大够圆，让人看着就想咬一口。”
曹泰接过册子，越翻眼睛越亮，仿佛已看见了白花花的银子和滚滚的人流。
合上册子，朝秦浩然拱手道：“府尹放心，这件事包在我身上。若办不成，曹某也没脸再见您了。”
说罢转身大步出门。
曹泰的动
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