的。
除非......
只有一种情况，那就是这个地方的区长，已经掌握了常委会绝大多数的话语权。
这在官场上，是极其罕见的。
所以宋玉才会那么吃惊和不可置信。
因为书记是绝对的一把手，组织上明确规定：党领导一切。
所以书记拥有的权威性，根本不是区长或者县长所能相提并论的。
有时候，领导班子中的副班长，即市长，区（县）长，镇长明确表示反对书记提出的建议，那就会召开常委会讨论。
常委会上，书记拥有一票否决权，并且拥有搁置，推迟提议的权力。
一个区的常委领导中，大多数情况下，由11位成员组成，这即是所谓的核心领导。
区委书记；区委副书记、区长；区委专职副书记；纪委书记；组织部长；宣传部长；政法委书记；统战部长；常务副区长；人武部政委 （部长）；区委办公室主任。
区里的常委班子往往是这样组成的，但有时候也会有个别情况出现。
这些常委班子成员中，纪委，政法委，人武部，统战部，宣传部，组织部和区委办与书记深度绑定，几乎不可能否定书记的决议。
而区长只与常务副深度绑定。
这也就是绝大多数的二把手，不能和一把手扳手腕的原因所在。
只有一种可能，那就是纪委，政法委，人武部，宣传部，统战部，组织部，区委办这些一把手，都是区长的人。
但是......
这可能吗?
宋玉打死都不敢相信，烟山区竟然是这样的政治局面。
那高伟的处境......
宋玉想到这里，冷汗都下来了。