简单来说，就是挑选那些重要的出入口，修筑小型的城堡，设守主，以几个堡为屯，以几个屯为营，高筑土墙，深挖壕沟，由青壮轮值守护，遇到胡人即刻放狼烟，将胡人破坏的风险降低。
再将流民迁徙到那些相对安全些的地方。
又比如对流民的归属，便使用编户之策，统辖管理，对物资的缺乏，就特意让朝廷援助，同时鼓励民间积极捐赠，对捐赠者另外进行钱财之外的赏赐。
羊慎之的这篇策文还不曾写完，目前却已经有了八九个策，包括编户，资粮，筑堡，分治，劝农，备灾，避瘟等等。
祖逖越看越是惊讶，因为羊慎之甚至提到了一些祖逖本人都不曾想到的事情，就比如疾病，因为水流污染，常年战乱，缺少食物的缘故，中原屡次爆发瘟疫，尤其是那些流民聚集的地方，尤其如此。
等到祖逖将这策论全部看完，心里因石虎所起的阴霾，竟也消失了许多。
他看向羊慎之，「朝廷能用此论否？」
「不知。」
羊慎之平静的说道：「不过，比起出兵打败石虎，我觉得还是让朝廷接受此论更加容易。」
祖逖闻言，大笑起来。
「这倒是实话！」
「倘若真的能让朝廷出面，在中原各地屯田安民，不出三年，各地义军或许就不必苦苦等待援助，能自行补给，与胡人作战.」
「你接下来想怎麽让他们接受？可需要我的帮助？」
「祖公已经帮过了。」
「嗯？」
「我们大破刘粲，灭其十万兵众，又收复洛阳，此功可能让朝廷接纳？」
祖逖沉思了片刻，而後摇着头，「倘若抓了刘粲，或许可以，这次大胜，朝廷必定会欣喜，但是对诸多义军只怕是更加忌惮，又岂能轻易答应这件事呢？」
羊慎之笑了起来，「那若是加上刘聪的命呢？」
「啊？？」
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