分段转运屯粮。」
赵顼问道：「今後也得这样蚕食吗？难道不能积蓄力量，一口气灭掉西夏？」
徐来说道：「臣建议，灭夏当分为三个阶段。」
「第一阶段，袭扰并蚕食西夏边地。尤其是能种粮食的西夏边地，让西夏边民一直缺少粮食，西夏不得不往前线调粮。这是李继迁当初对付大宋的法子，现在也让西夏嚐嚐滋味。」
「第二阶段，当陕西恢复民生，不再闹饥荒以後，出兵攻占西夏可以产粮的边地。然後我们修筑寨堡丶移民实边丶囤积粮草。」
「第三阶段，足兵足粮，出动大军，攻灭西夏！」
「这三个阶段完成，可能要花十年时间。」
赵顼低头沉吟：「十年时间————十年很久，似乎也不算太久。
，群臣面面相觑。
徐来这是在制定覆灭西夏的国策啊。