徐来没有留在秦州城过年，他得回古渭寨，跟属下官吏、军民一起过。
除夕的前一天，徐来把侯可和王韶请来喝酒。
顺便聊聊开拓之事。
徐来说道：「当初宰辅反对开边，我们对陛下说，可以先小打小闹，不会耗费朝廷太多钱粮。现在看来，我们没有信守承诺。秦州蔡相公那边，拨给我们的钱粮，至少已经价值15万贯。还有从两京调来的三千弓箭手，他们一路的开销和安置，朝廷也耗费了10万贯。」
25万贯只是朝廷和秦州出的钱，通远军的互市利润也都砸进去了。
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因为新来的弓箭手和民户，全都要给粮、给衣、给种子和耕牛。虽然种子和耕牛，都是低息租借给他们的，但距离收回本息还要好几年。
现在盘子还小，耗费已经如此巨大，今後地盘扩大简直是天文数字。
弓箭手的100亩（有马者150亩）基础田，又是不用纳税的。迁来垦荒的民户，其田产也要减免几年税收。
而且，归附的羌族部落，也完全不用纳税。
未来很长一段时间，秦州以西的地盘都是只出不进，需要朝廷和西北各路持续输血！
「开边哪有不花钱的。」王韶感慨说。
徐来摇头道：「开边当然要花钱，但不能一直花钱。否则就算我们把河湟全部拿下，几十年後也会被朝廷主动放弃。」
侯可一针见血道：「纳税民户的数量不够。」
历史上，王韶收复的疆土越多，熙河开边的耗费就越高。在巅峰时候，每年要花掉三四百万贯，这导致群臣对王韶愈发反感。
此後的几十年，虽然花费没那麽大，但熙河地区同样入不敷出。於是就给民户加税，导致民户逃亡。接着向弓箭手收税，导致弓箭手逃亡————
徐来说道：「羌部很弱，打下来没问题。真正的问题是，如何治理河湟，让河湟的钱粮在十年、二十年後能够自给。」
王韶摇头：「难！」
徐来说道：「我前些天看邸报。由於黄河决口，朝廷在山东、河北招募了两万灾民充为厢军。这些厢军及其家属，能否申请迁徙一万人过来？让他们全部转为民户，既能开垦荒地缴纳赋税，又能增加这里的汉人数量。」
侯可哭笑不得：「这个法子，过於异想天开了。朝廷是不会答应的。」
「我想试试看。万一朝廷答应呢？」徐来说道。
侯可提
…。。